Приказом Росстандарта от 30 ноября 2010 года N 614-ст утвержден и вводится в действие с 1 января 2012 года ГОСТ Р 54009-2010.
Настоящий стандарт устанавливает правила применения знаков, указывающих о соответствии, включая их назначение, требования к знакам, способы и места маркирования при обязательном и добровольном подтверждении соответствия объектов установленным требованиям.
ГОСТ Р 54009-2010 распространяется на знаки соответствия и знаки обращения на рынке, применяемые при обязательном подтверждении соответствия продукции установленным требованиям, а также на знаки соответствия при добровольной сертификации продукции, процессов, систем и иных объектов сертификации.
Настоящий стандарт предназначен для заявителей, разработчиков технических регламентов, органов по сертификации.
ГОСТ Р 54009-2010 не распространяется на знак соответствия национальным стандартам Российской Федерации, требования к изображению и применению которого установлены ГОСТ Р 1.9-2004.

На рассмотрение Государственной Думы внесен законопроект "О внесении изменений в Федеральный закон "О техническом регулировании", направленный на совершенствование механи разма технического регулирования в Российской Федерации. Законопроектом предусматривается, в частности:
- расширение перечня форм принятия технического регламента за счет наделения соответствующими полномочиями федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и включение в Федеральный закон "О техническом регулировании" соответствующего порядка разработки технического регламента, принимаемого нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию;
  - дополнение Федерального закона "О техническом регулировании" новыми понятиями, а именно: "региональная организация по стандартизации", "региональный стандарт", "стандарт иностранного государства", "региональный свод правил", "свод правил иностранного государства" ;
- введение двух применяемых по выбору заявителя режимов технического регулирования, один из которых основан на требованиях российских стандартов, другой - на требованиях иностранных технических регламентов (директив) и стандартов;
- дополнение перечня документов в области стандартизации, используемых на территории Российской Федерации, международными стандартами, региональными стандартами и сводами правил, стандартами и сводами правил иностранных государств, зарегистрированными в Федеральном информационном фонде технических регламентов и стандартов;
- определение процедуры регистрации стандарта и свода правил, перечня документов, представляемых для регистрации, сроков их рассмотрения и оснований для отказа в регистрации стандарта или свода правил;
- исключение из общего правила открытого бесплатного доступа к документам по стандартизации в случаях, если лицензионными договорами с иностранными правообладателями, а также международными соглашениями и иными нормами международного права предусматриваются возмездность и (или) недопустимость предоставления открытого доступа к документам в области стандартизации. При этом предусматривается, что национальный орган по стандартизации организует официальное опубликование в печатном издании федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и размещение в информационной системе общего пользования в электронно-цифровой форме размера платы за предоставление соответствующих документов и правил их распространения.
Помимо этого предлагается наделить Правительство Российской Федерации полномочиями по введению обязательных требований, содержащихся в технических регламентах государств - участников Таможенного союза или в документах Европейского союза в тех сферах технического регулирования, где в установленные сроки не были приняты технические регламенты. При этом при введении таких требований Правительство Российской Федерации может устанавливать формы оценки соответствия указанным требованиям и определять орган, уполномоченный осуществлять государственный контроль (надзор) за соблюдением указанных требований.
Обзор подготовлен специалистами консорциума "Кодекс" с использованием информационно-правовых систем "Кодекс".

Путин подписал закон, уточняющий процедуру разработки и утверждения технических регламентов  ( 04.05.2007)
Президент РФ Владимир Путин подписал федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О техническом регулировании», принятый Госдумой 6 апреля 2007 года и одобренный Советом Федерации 18 апреля 2007 года. Об этом сообщает пресс-служба главы государства.
Согласно поправкам, технический регламент должен содержать перечень и (или) описание объектов технического регулирования, требования к этим объектам и правила их идентификации в целях применения технического регламента.
Международные стандарты должны использоваться полностью или частично в качестве основы для разработки проектов технических регламентов, за исключением случаев, если такое использование признано невозможным вследствие климатических и географических особенностей РФ, технических и технологических особенностей. Национальные стандарты могут использоваться полностью или частично в качестве основы для разработки проектов технических регламентов.
Правительством утверждается программа разработки технических регламентов, реализация которой полностью или частично финансируется за счет средств федерального бюджета и которая должна ежегодно уточняться и опубликовываться. Технические регламенты также могут быть разработаны вне утвержденной программы.
Технический регламент принимается федеральным законом или постановлением правительства РФ в порядке, установленном соответственно для принятия федеральных законов и постановлений правительства РФ, с учетом положений закона «О техническом регулировании».
Проект постановления правительства РФ о техническом регламенте, подготовленный к рассмотрению на заседании правительства, не позднее чем за 30 дней до дня его рассмотрения направляется на экспертизу в соответствующую экспертную комиссию по техническому регулированию.
До 1 января 2010 года должны быть, в частности, приняты технические регламенты о безопасности строительных материалов и изделий и о безопасности зданий и сооружений, а также целый ряд других регламентов.

Вступление в ВТО без изменения закона «О техническом регулировании» ударит по строителям – глава АСР  ( 01.03.2007)
Вступление во Всемирную торговую организацию (ВТО) без изменения закона «О техническом регулировании» ударит по российским строителям. Об этом президент Ассоциации Строителей России (АСР) Николай Кошман заявил, выступая на общественных слушаниях, организованных Комиссией по инновациям, высокотехнологичным научным и инженерным проектам Общественной палаты РФ по теме «Вопросы технического регулирования».
Н.Кошман подчеркнул, что принципы, заложенные в сегодняшней редакции ФЗ «О техническом регулировании» отличаются от принципов, одобренных Европейской Экономической Комиссией ООН, принятых странами ЕС и практически всеми странами СНГ.
По его словам, АСР неоднократно поднимала вопрос о системных ошибках, заложенных в законе «О техническом регулировании» и совместно с РСС и РСПП вносила предложения по их устранению, однако поправки так и не были приняты. Например, в сферу действия закона включена безопасность процессов производства не только в части обеспечения безопасности продукции, но и в части охраны труда и техники безопасности, чего в мировой практике нет.
Руководство АСР считает, что такая ситуация приводит к необходимости разработки и принятию большого количества технических регламентов в ранге федеральных законов. Получается, что Госдума должна принять до 2010 года в качестве федеральных законов сотни техрегламентов. А когда при появлении новой продукции технические нормы будут меняться, законы придется переписывать и принимать снова. В европейских же директивах приводятся только общие требования к безопасности продукции, а все конкретные характеристики прописаны в стандартах, гармонизированных с данной директивой.
Н.Кошман отметил, что серьезная системная ошибка касается и оценки соответствия. «Соответствие продукции требованиям нормативной базы в странах ЕС осуществляется нотифицированными (уполномоченными) органами, которых в России нет, а закон «О техническом регулировании» не предусматривает их создание. Это значит, что при выходе отечественной продукции на европейский рынок, мы будем вынуждены приглашать только европейские уполномоченные органы по оценке соответствия, что изначально ставит наших производителей в нечестные условия», - сказал он.
По его мнению, «при вхождении России в ВТО такая ситуация с техническим регулированием может быть выгодна только нашим конкурентам, так как при отсутствии грамотного «технического» законодательства мы будем вынуждены принять именно их правила игры на российском рынке». «Поэтому Ассоциация Строителей России самостоятельно взялась за разработку общего технического регламента, касающегося безопасности в строительстве, и одновременно будет лоббировать внесение поправок в Закон «О техническом регулировании», так как если этого не сделать, то малый и средний бизнес в строительстве будет сметен с отечественного рынка. Кроме того, АСР считает необходимым приостановить вступление России в ВТО до внесения изменений в закон «О техническом регулировании» и вступления в силу общих технических регламентов», - заключил Н.Кошман.

Старые СниПы пока в законе ("Квартира. Дача. Офис" 01.12.2006г.)
Министерство промышленности и энергетики Российской Федерации и Министерство регионального развития Российской Федерации проанализировали вопрос практического применения ряда строительных норм и правил (СНиП), принятых бывшим Госстроем России в 2001-2003 годах до вступления в силу Федерального закона от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ "О техническом регулировании" (далее-Федеральный закон), рассказали в пресс-службе Министерства промышленности и энергетики РФ и сообщили следующее.
Письмом от 28 апреля 2006 г. № 01/3472-ЕЗ Министерство юстиции Российской Федерации сообщило, что им принято решение не рассматривать СНиПы на предмет их государственной регистрации с учетом их нормативно-технического характера и положений Федерального закона от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ "О техническом регулировании".
Таким образом, указанные строительные нормы и правила подлежат обязательному исполнению наряду с другими аналогичными нормами, принятыми ранее и зарегистрированными Минюстом России в установленном порядке, в соответствии с пунктом 1 статьи 46 Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов.

России нет общего технического регламента, регулирующего безопасную эксплуатацию зданий  ("Интерфакс" 22.11.2006г.)
Председатель комитета Госдумы по промышленности, строительству и наукоемким технологиям Мартин Шаккум считает, что в России практически нет правовой базы, регламентирующей безопасность строительных объектов.
"Первостепенной проблемой строительной отрасли является отсутствие предусмотренной Градостроительным кодексом РФ и Федеральным законом "О техническом регулировании" нормативной правовой базы, обеспечивающей безопасность объектов строительства", - заявил он журналистам во вторник по итогам парламентских слушаний комитета по проблеме законодательного обеспечения безопасности при строительстве и эксплуатации зданий, строений, сооружений.
Федеральный закон "О техническом регулировании" установил семилетний переходный период (до 2010 года), в течение которого должны быть приняты технические регламенты.
Кроме того, 14 важнейших СНиПов, утвержденных Госстроем России накануне ввода в действие Федерального закона "О техническом регулировании", не зарегистрированы Минюстом России и являются документами, не несущими правовые последствия. В их числе СНиПы "Многоквартирные жилые дома" и "Одноэтажные жилые дома".
"Органам государственного строительного надзора сегодня фактически нечем руководствоваться для проверки соответствия требованиям безопасности используемых строителями проектных решений и технологий, что порождает конфликтные ситуации между государственными органами и строительными компаниями", - сказал М.Шаккум.
По его словам, сегодня нет общего технического регламента, регулирующего безопасную эксплуатацию зданий, строений и сооружений .
Сегодня даже при проектировании кофемолки требуется разработать инструкцию по эксплуатации, а при проектировании высотного здания подобного требования нет.
М.Шакум отметил также, что "до настоящего времени Правительством РФ не определен федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственного контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда.
"Жилищный фонд страны характеризуется недопустимо высоким сверхнормативным износом, из-за многолетнего недоремонта жилья", - сказал М.Шаккум. Со ссылкой на данные Росстроя он сообщил, что ежегодно ремонтировалось не более 10% жилья, подлежащего капитальному ремонту.
М.Шаккум сообщил, что стабильный рост экономики России в последние 8 лет способствовал и росту объемов строительства.
"Во многих случаях здания возводятся не по типовым, а уникальным проектам. В этих условиях задачи поддержания и модернизации существующих объектов недвижимости, строительства новых жилых и общественных зданий, объектов промышленности и транспорта требуют от государства соответствующего регламентирования, контроля и надзора", - сказал М.Шаккум.
По его мнению, участившиеся случаи обрушений зданий и сооружений, повлекшие человеческие жертвы, свидетельствуют о том, что "система обеспечения безопасности при строительстве и эксплуатации объектов капитального строительства нуждается в незамедлительной корректировке".
Он сообщил, что за 2005-2006 годы только на объектах общественных и жилых зданий произошло 36 событий, связанных с обрушением.


НАСР направила письмо Путину с предложением отменить закон о техническом регулировании (16.10.2006)
Ассоциация Строителей России (АСР) направила открытое письмо президенту России «Федеральный Закон «О техническом регулировании» опасен для страны», в котором предложила концептуально пересмотреть или отменить действующий закон. Об этом М2 сообщили в Департаменте общественных связей АСР.
В департаменте рассказали, что в письме строительное сообщество просит власти обратить внимание на то, что существенные противоречия норм закона, отсутствие четкой методической базы разработки технических регламентов, а также принципиальные расхождения с международными подходами к техническому регулированию не позволят разработать необходимые технические регламенты.
Также ассоциация выражает обеспокоенность тем, что в условиях действия закона резко снижается эффективность государственного регулирования безопасности в строительстве, в промышленности, энергетике, на потребительском рынке, на транспорте, что при нарастающем износе основных производственных фондов привело к увеличению аварий и техногенных катастроф.
Кроме того, члены АСР считают, что положения закона приводят к массовым необоснованным отступлениям в проектах регламентов от действующих общепринятых стандартов, норм, правил.
В письме констатируется, что в связи с недееспособностью закона уровень безопасности в стране резко снижается, конкурентоспособность отечественной продукции падает при одновременном снижении уровня требований по доступу на российский рынок импортной продукции, административное давление на бизнес существенно возрастает.
В связи с этим АСР предлагает пересмотреть или отменить закон «О техническом регулировании», рассмотреть вопрос о ходе реформы технического регулирования на заседании Совета Безопасности РФ с участием представителей науки, промышленности и экспертов.
Кроме того, для исключения дублирования функций и обеспечения независимой квалифицированной координации работ в области технического регулирования АСР предлагает создать в прямом подчинении правительства РФ межведомственный федеральный орган технического регулирования, а также национальный орган по стандартизации, охватывающий все виды продукции и производств, и выполняющий функции единой федеральной метрологической службы.
ФЗ «О техническом регулировании» вступил в силу 27 декабря 2002 года. Закон был разработан и принят в пожарном порядке вопреки многочисленным предупреждениям научно-технической общественности и специалистов о громадном ущербе, который он нанесет стране и ее национальной безопасности.

Новые СНиПы   (Газета "Ведомости" 18.05.2006)

Отчаявшись быстро принять технические регламенты, чиновники хотят до их введения получить право менять старые технические нормы. Разрешающие это поправки скоро внесет в правительство Мин­промэнерго. Бизнесмены уверены, что временные правила добавят хаоса, а эксперты - что утверждение регламентов еще сильнее замедлится.
Закон о техническом регулировании вступил в силу почти три года назад. Согласно ему около 500 000 действующих государственных стандартов (ГОСТов) к середине 2010 г. должны быть заменены примерно на 300 общих и специальных (отраслевых) технических регламентов. Они установят минимальные требования к безопасности и будут обязательны для исполнения, а более детальные требования к качеству продукции будут описаны в стандартах, которые каждая компания сможет выбирать для себя сама. Но реформа техрегулирования идет очень медленно: до сих пор принят только один техрегламент, еще пять внесены в правительство и ждут его одобрения, а 55 проходят общественные слушания.
Покуда техрегламенты не приняты, компании должны выполнять старые требования к безопасности, которые на всем протяжении переходного периода чиновникам менять запрещено. Но Минпромэнерго разработало поправки в закон о техрегулировании, которые позволяют вносить изменения в действующие правила, заявил министр Виктор Христенко на вчерашнем заседании правительственной комиссии по техническому регулированию. Они уже согласованы с ведомствами и в мае будут внесены в правительство, добавил руководитель Ростехрегулирования Григорий Элькин. Поправки нужны, чтобы чиновники могли “адекватно защищать потребителей от опасной продукции”, говорит он. Особенно необходимой Элькин считает защиту потребителей от продукции строителей, тем более что техрегламенты для этой отрасли появятся еще не скоро. Минрегионразвития готовит общий регламент безопасной эксплуатации зданий, а концепцию регулирования отрасли, которая определит, какие специальные регламенты нужны строителям, они еще не создали.
Пока руководствуются ГОСТами, строительными нормами и правилами (СНиПы) и санитарными правилами и нормами (СанПиНы), рассказывает начальник службы эксплуатации компании “Новая площадь” Евгений Шлеменков. За последние 15 лет эти нормы почти не менялись и устарели, добавляет научный руководитель аналитическо-консалтингового центра “Миэль-Недвижимости” Геннадий Стерник. Правила сильно устарели, соглашается финдиректор “Бенефит Инжиниринг” Анна Осина: “По старым СНиПам госкомиссия не может принять высотные здания, они же запрещают убирать внутрь зданий газовые трубы, уродующие фасады”. Вдобавок уже три года старые нормы фактически не имеют юридической силы, отмечает Шлеменков. “Но строители пользуются ими - надо же чем-то руководствоваться”, - поясняет он.
Однако возможность осовременить старые правила не пойдет на пользу промышленности. Временные нормы только внесут “лишний беспорядок”, считает Шлеменков: “Лучше бы скорее техрегламенты разработали”. Получив разрешение менять старые правила, чиновники будут еще медленнее разрабатывать и принимать регламенты, соглашается руководитель экспертного совета “Деловой России” Антон Данилов-Данильян. У бюрократов просто исчезнет стимул торопиться с техрегламентами и они сосредоточатся на корректировке действующих норм, уверен он. Наконец, одновременное создание новых и усовершенствование старых норм приведет к неразберихе, предполагает Осина: “Строители будут злоупотреблять, пытаясь сэкономить, а у чиновников появится больше возможностей наказать компании штрафами”.

 

ГОСТом будете

Светлана Сухова

Государство защитит право каждого съесть невкусную, но безвредную котлету
Правительство России готовится реформировать последний осколок социализма - систему государственной стандартизации
Вопрос: когда прекратил свое существование СССР? Ответ: он уйдет в историю только в этом году, когда на смену последнему оплоту социализма - ГОСТам - придут новые российские стандарты производства товаров и услуг. На одном из ближайших заседаний правительства будет заслушан отчет Минпромэнерго о ходе реформы по так называемому техническому регулированию, основная цель которой - создание новой системы государственной стандартизации. Суть реформы - в торжестве либерализма: главным отличием нового ГОСТа от старого, советского образца станет его необязательность к исполнению. При этом разработчики новой системы рассчитывают, что следовать стандартам производителей вынудят рыночные механизмы.
В ТУ степь
"Отныне государство не будет ратовать за то, чтобы котлета была вкусной, главное, чтобы она была безопасной для здоровья", - обрисовала в интервью "Итогам" суть нового подхода глава департамента Минпромэнерго Марина Глазатова. Она курирует ход реформы системы стандартизации, которая, надо признать, давно назрела.
Дело в том, что формально отечественный потребитель должен покупать и потреблять продукцию, изготовленную по стандартам эпохи развитого социализма. Для своего времени система ГОСТов действительно была прогрессивной. Правда, процесс стандартизации всего и вся подчас выходил за рамки разумного. К примеру, в 1968 году был принят "стандарт на стандарт" - ГОСТ 1.0. Это была инструкция о том, как надо делать сами ГОСТы, - эдакая "конституция стандартизации".

(Фото: Станислав Рослов)
Советские ГОСТы воспринимались как национальное достояние, демонстрирующее преимущества социализма. Они были чуть ли не одной из составных частей статуса сверхдержавы, которая должна была определять мировую техническую политику. В результате десятки тысяч людей были заняты тем, что заполняли инструкции, какого, например, цвета должна быть трава на газоне или в какой горошек красить ткань, из коей впоследствии будут пошиты платья для советских тружениц. И хотя платья, сгущенка и даже туалетная бумага зачастую являлись дефицитом, те, кто умудрялся отстоять многочасовую очередь, получали вожделенный продукт с гарантированным государством качеством.
Именно советские ГОСТы сформировали потребительские предпочтения наших сограждан. И предпочтения эти до сих пор определяют спрос в некоторых рыночных отраслях. Прежде всего это касается еды. Социологи отмечают неизбывную тягу россиян именно к "тем самым продуктам": пирожным "Картошка", конфетам "Птичье молоко", классической сгущенке в жестяной банке и еще к двум-трем десяткам наименований продуктов из своего прошлого. И если вдруг из изобилия импортных и отечественных товаров удается добыть что-то с хорошо знакомым вкусом, радости нет предела: "Вот оно, то самое!"
Проблема, однако, в том, что старая система ГОСТов в рыночную экономику никак не вписывается. Это в СССР власть была единственным собственником, заказчиком и первичным потребителем всего производимого в стране. Государство диктовало производителю, как и что ему производить, через систему ГОСТов, которые являлись по сути техническими заданиями. Это то, что сегодня физические и юридические лица записывают в договор, например купли-продажи. Под старую систему был организован и надзор за соблюдением заданий с его обязательными внешними атрибутами - Знаком качества, переходящим Красным знаменем, штампом ОТК...
Давно канули в Лету переходящее полотнище и пятиконечник Знака, но ГОСТ, как оказалось, жив. А российские производители сплошь и рядом его нарушают, рискуя, между прочим, быть привлеченными к административной ответственности. Хорошо еще на дворе не 30-е или начало 50-х годов прошлого века - в сталинском Союзе нарушители ГОСТов преследовались в уголовном порядке.
Получился парадокс, когда, например, частная мебельная фабрика де-юре не должна выпускать кровать размера кинг-сайз, потому как это противоречит советскому ГОСТу, а выпускает, поскольку новейшие русские, ничего не слышавшие о стандартизации, вымахивают подчас под два метра. Теорию с практикой удалось совместить, поступившись принципами, то есть требованиями к качеству продукции. Та же нестандартная кровать маркируется не ГОСТом, а так называемым техническим условием (ТУ). По сути это согласованные с Госстандартом (ныне Ростехнадзором) отступления от ГОСТа. Наличие на продукте двух букв (ТУ) вместо четырех (ГОСТ) означает, что стандарты нарушены. И хорошо еще, если это нарушение на пользу потребителю. Но так бывает не всегда.

(Фото: Андрей Константинов/PhotoXPress.RU )
Перманентное нарушение норм в российских реалиях - прямая дорога для всякого рода злоупотреблений, коррупции и незаконных поборов со стороны проверяющих органов. По слухам, отклонение от ГОСТов обходилось производителям в 20 процентов от стоимости товара. Неудивительно, что отечественные производители поддерживают идею либеральной реформы стандартизации. Не надо забывать и о таком важном сегменте любого свободного рынка, как импорт и иностранные инвестиции. Для иностранцев остается загадкой, как в эпоху Интернета и нанотехнологий живут и здравствуют стандарты производства, разработанные, например, в конце 60-х годов прошлого века...
ГОСТ на ГОСТ
Три года назад перед правительством во весь рост встала, по выражению г-жи Глазатовой, "проблема сгущенки". Всерьез дискутировался вопрос, какую сгущенку следует есть - на этикетке которой стоит маркировка "ГОСТ" или же "ТУ"? В ходе продолжительных дебатов выяснили, что "ГОСТ" лучше. Перевесил такой аргумент: при введении технических условий согласовывались подчас такие отклонения от нормы, которые реально угрожали безопасности потребителей или окружающей среде.
Главная сложность реформы стандартизации - как сделать так, чтобы государство все же контролировало качество производства, но не тормозило излишними барьерами развитие экономики. Решение нашлось: старые ГОСТы разделили на две составляющие - обязательные технические регламенты (ТР) и необязательные стандарты. Государство обещает разработать регламенты, в которых должна строго регулироваться только одна составляющая производства того или иного продукта - безопасность (для жизни, здоровья, окружающей среды, сохранности имущества). Кроме того, будет существовать отдельный технический регламент о "не введении в заблуждение". Последнее означает, что государство гарантирует полноту информации на этикетке товара. Словом, власть защищает право каждого съесть невкусную котлету, но при этом не отравиться. Соотношение же мяса, хлеба и специй в этой самой котлете будут определять покупательский спрос и добровольно признанный производителями стандарт.
Появятся новые стандарты двух видов - национальные, действующие на территории всей страны, и корпоративные, созданные специально для конкретных отраслей или предприятий. При этом, по мнению разработчиков реформы, добровольный стандарт окажется крепко привязанным к государственному регламенту по безопасности товара, что в конечном счете должно сделать его также де-факто обязательным.
Как это выглядит на практике? За основу разработчики новой системы стандартизации взяли европейский опыт. В соответствующей директиве Евросоюза, например, говорится, что содержание вредного соединения молибдена в краске для детских игрушек не может превышать 0,006 процента. Это и есть технический регламент. А дальше производитель обязан его выполнить. Если ему позволяют средства, он проводит исследования и разрабатывает состав краски, отвечающий ТР, который становится ГОСТом. Таким путем идут крупные корпорации. Мелким компаниям придется пользоваться национальным стандартом, разработанным специально под существующий ТР. Отметим: первый путь явно дороже и сложнее. Правда, бывает и так, что корпоративный стандарт становится не только национальным, но и международным. Как случилось, например, со стандартом сотовой связи.
После реформы гостов государство должно будет гарантировать согражданам лишь безопасность потребляемых ими товаров. Все иные качества продуктов, к примеру "градус" водки, станут предметом компромисса между производителем и покупателем
Кто же будет создавать национальные ГОСТы? Разработка части из них будет вестись на деньги государства и под его контролем. Займется этим созданное в 2004 году на базе Госстандарта Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (Ростехрегулирование). При этом не все российские стандарты будут изобретаться заново - кое-что окажется обновленным советским ГОСТом.
Разработка большей части стандартов останется на совести самих производителей - отдельных компаний или межотраслевых союзов, которые должны получить государственную аккредитацию. При этом, по замыслам авторов реформы, двигателей у прогресса будет два. Государство, ужесточая время от времени ТР, станет стимулировать появление все более совершенных способов производства, отвечающих требованиям безопасности продукции. С другой стороны, потребитель, общественные организации и СМИ должны способствовать выживанию на рынке самых качественных товаров, разоблачая бракоделов.
Иными словами, гарантируя безопасность товаров, государство оставляет вопрос их качества на усмотрение бизнеса и гражданского общества. Яркий пример такого подхода - единственный принятый пока правительством технический регламент: "О требованиях к выбросам автомобильной техникой, выпускаемой в обращение на территории России, вредных (загрязняющих) веществ". В соответствии с ним регламентируется экологическая безопасность двигателей продаваемых в России автомобилей. Стандарты же на все технические характеристики авто - личное дело компаний-производителей, которые будут руководствоваться исключительно требованиями рынка, то есть предпочтениями покупателей. И так со всем. Неудивительно, что в очереди на принятие правительством в первых рядах стоят технические регламенты по отраслям, угрожающим техногенными катастрофами: электроэнергетике, строительству и др. До товаров повседневного спроса руки у разработчиков ТР дойдут к концу реформы. Она должна завершиться в 2010 году созданием трехсот регламентов. После чего жизнь потребителя, по идее, станет безопасной.

Глава Минпромэнерго Виктор Христенко вскоре представит правительству программу перехода к новым стандартам качества продукции
(Фото: Николай Галкин)
Впрочем, безопасность - это хорошо, но потребитель, как известно, готов подчас жертвовать ею ради удовольствия. Всем, например, известно, что целый ряд продуктов и их производных вредны для здоровья, но россияне тем не менее не устают их употреблять. Так, в частности, согласно новым правилам стандартизации известное 40-градусное достояние нации можно, нарушив рецептуру Менделеева, сделать 30- или даже 25-градусным. При этом водка будет безопасна (при умеренном, естественно, потреблении). Но вот сможет ли русская душа перенести такое отступление от старого доброго ГОСТа?..
ВРЕЗ: ИСТОРИЯ
Под одну гребенку
В Советском Союзе проблемой стандартизации производства впервые озаботились в 1925 году. Тогда постановлением Совета народных комиссаров (СНК) был создан Комитет по стандартизации при Совете труда и обороны. Первый ГОСТ (тогда он назывался ОСТ) появился 7 мая 1926 года и назывался "Пшеница. Селекционные сорта зерна". ОСТы множились с невероятной скоростью: за три года их число превысило три сотни. Вводились стандарты на товары повседневного спроса (хлеб, соль, спички, растительное масло), продукцию химической промышленности, стальной прокат, инструменты, хлопок, нефтепродукты, объекты строительства...
Особенностью первого десятилетия существования советской стандартизации стало то, что потихоньку все права по созданию и модификации стандартов были отданы в отраслевые наркоматы. Сначала в 1927 году бюро стандартизации были созданы на большинстве крупных заводов, в начале 30-х годов комитеты по стандартизации появились в отраслевых комиссариатах и в союзных республиках. А закончилось все тем, что в 1936 году Всесоюзный комитет по стандартизации был упразднен, а правом утверждения стандартов наделено правительство и комитеты по стандартизации при наркоматах. Впрочем, одними стандартами борьба за качество товаров и услуг не ограничивалась. Не иначе как заботой о потребителе можно объяснить появление указа, повлекшего уголовную ответственность за выпуск недоброкачественной продукции и несоблюдение стандартов.
С децентрализацией стандартизации было покончено 9 июля 1940 года, когда вышло постановление ЦК ВКП(б) и СНК СССР "О государственных общесоюзных стандартах и порядке их введения". В соответствии с этим документом разработка стандартов была поручена восстановленному Всесоюзному комитету по стандартизации (ВКС). Новый комитет тут же взялся за дело: уже через полтора месяца вышло постановление правительства, объявившее общесоюзные стандарты единственной формой ГОСТов. При этом "наиболее важные стандарты" (понятное дело, речь шла о производстве вооружений) должны были утверждаться правительством. Официально же стандарты военного времени - "ГОСТ В" - появились через месяц после начала войны. В них унификация была доведена до предела. Например, 7,62-миллиметровый патрон применялся как в винтовке образца 1891 года, так и в автоматической винтовке СВТ-40, а также в карабине образца 1944 года и в авиационном пулемете ШКАС.
В первые же послевоенные годы комитет по стандартизации подвергся новой реформе в связи с изменившимися экономическими условиями - в 1948 году он вошел в состав Государственного комитета по внедрению передовой техники в народное хозяйство и был преобразован в управление по стандартизации. В 1954 году стал Комитетом стандартов, мер и измерительных приборов при Совмине СССР. Процесс разработки ГОСТов и контроль за их исполнением окончательно перекочевали в Центр: в 1955 году были введены отраслевые нормативы стандартов, обязательные для предприятий вне зависимости от их ведомственной принадлежности.
Процесс поставили на широкую ногу - к делу стандартизации были привлечены десятки научных институтов и предприятий. К середине 80-х в СССР функционировали 15 республиканских управлений и 226 центров стандартизации и метрологии. При госпланах всех союзных республик были созданы отделы по стандартизации, на более или менее крупных предприятиях организованы соответствующие службы. Неудивительно, что начиная с 1970 года появился новый праздник - Международный день стандартизации (14 октября).
В 80-е годы в целом по стране за качеством товаров и услуг надзирали 72 тысячи сотрудников. Правда, уголовную ответственность за несоблюдение стандартов из законодательства изъяли, заменив ее административной. Вершины государственная система контроля за качеством продукции достигла в горбачевскую эпоху с появлением знаменитой госприемки. Но это была лебединая песня ГОСТа. Вскоре времена, когда государство отвечало за содержание мяса в колбасе и форму котлет, канули в Лету.